บรัสเซลส์กำลังส่งเสียงบ่นเกี่ยวกับการคว่ำบาตรครั้งล่าสุดของอเมริกาต่อรัสเซีย แต่เบื้องหลังนั้นกลับทำให้ผลกระทบต่อยุโรปลดลงไปบางส่วนJean-Claude Juncker ประธานคณะกรรมาธิการเตือนเมื่อวันพุธว่า EU พร้อมที่จะ “ดำเนินการอย่างรวดเร็ว” และ “ภายในไม่กี่วัน” หากมาตรการคว่ำบาตรที่เสนอต่อรัสเซียซึ่งผ่านสภาคองเกรสในสัปดาห์นี้ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงด้านพลังงานของสหภาพยุโรป “อเมริกาต้องมาก่อนไม่ได้หมายความว่าผลประโยชน์ของยุโรปจะคงอยู่ตลอดไป” Juncker กล่าว การพูดคุยที่ยากลำบากของเขานำหน้าด้วยบันทึกภายในของ คณะรัฐมนตรีของ Juncker ที่ส่งถึงคณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปซึ่งปรากฏขึ้นในช่วงสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา และยังเน้นถึงความกังวลของเขาด้วย
ก่อนที่ Juncker จะเริ่มแถลงต่อสาธารณะอย่างแข็งกร้าว
ข้าราชการของสหภาพยุโรปที่วิ่งเต้นในวอชิงตันได้ลดขอบเขตเริ่มต้นของมาตรการคว่ำบาตรที่เสนอผ่านการแก้ไขในนาทีสุดท้ายที่ตกลงกันในช่วงสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ตามคำกล่าวของเจ้าหน้าที่ในกรุงบรัสเซลส์และวอชิงตัน
“เราได้ติดต่ออย่างใกล้ชิดกับคณะผู้แทนสหภาพยุโรปในกรุงวอชิงตันและสถานทูตต่างๆ อย่างใกล้ชิดในช่วง 5 สัปดาห์ที่ผ่านมา” ผู้ช่วยวุฒิสภาพรรคเดโมแครตกล่าวโดยไม่เปิดเผยชื่อ
และก่อนที่จะมีการลงมติในสภาเมื่อวันอังคาร สหภาพยุโรปได้เพิ่มภาษา “โดยตรง” ลงในข้อความที่มีการแก้ไขซึ่งเรียกร้องให้ประธานาธิบดีสหรัฐฯ รักษาเอกภาพกับพันธมิตรในยุโรปผ่านการดำเนินการคว่ำบาตร ตามคำกล่าวของผู้ช่วยวุฒิสภา
“เป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่งที่เราจะต้องยืนเคียงบ่าเคียงไหล่กับพันธมิตรในยุโรปของเราในการต่อต้านการรุกรานของรัสเซีย” เอ็ด รอยซ์ ประธานสภาการต่างประเทศจากพรรครีพับลิกันจากแคลิฟอร์เนีย กล่าวถึงความพยายามแก้ไขข้อกังวลของสหภาพยุโรป “นั่นคือเหตุผลที่ในการเจรจาระหว่างสภาและวุฒิสภาสองฝ่าย เราได้รับการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเพื่อปรับปรุงความร่วมมือข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก”
ร่างกฎหมายฉบับก่อนหน้านี้อาจก่อให้เกิดการคว่ำบาตร แม้ว่าบริษัทรัสเซียจะมีส่วนร่วมในโครงการร่วมกับบริษัทในยุโรปในระดับที่น้อยมากก็ตาม
สภาลงมติ 419 ต่อ 3 เห็นชอบร่างกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งรวมถึงมาตรการคว่ำบาตรอิหร่านและเกาหลีเหนือด้วย
“เราทำหลายสิ่งหลายอย่างภายใต้เรดาร์
เพราะเราต้องการหลีกเลี่ยงการถูกมองว่าเราแยกทางกับสหรัฐฯ ในการคว่ำบาตร” เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการกล่าว อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการตัดสินใจที่จะยกเลิกการประกาศต่อสาธารณชนในสัปดาห์นี้ เนื่องจาก “ตอนนี้แรงกดดันสูงเกินไป … และเราไม่ชอบขอบเขต [เดิม] ของมาตรการที่เสนอ” เจ้าหน้าที่กล่าว
และแน่นอนว่าการต่อสู้ยังไม่จบ วุฒิสภาต้องผ่านร่างกฎหมายด้วย สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาพรรครีพับลิกันเคลื่อนไหวเพื่อแก้ไขข้อพิพาทเมื่อค่ำวันพุธที่ผ่านมาเกี่ยวกับมาตรการบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับเกาหลีเหนือ บรรเทาความกังวลว่ามาตรการดังกล่าวอาจหยุดชะงัก ทำเนียบขาวหลีกเลี่ยงการเข้ารับตำแหน่งที่มั่นคงในร่างกฎหมาย
ร่างกฎหมายคว่ำบาตรของสหรัฐฯ จะพุ่งเป้าไปที่ภาคพลังงาน การเงิน การรถไฟ การเดินเรือ โลหะและเหมืองแร่ของรัสเซีย แต่คณะกรรมาธิการกังวลมากที่สุดคือภาคพลังงาน อาจส่งผลกระทบทางเศรษฐกิจต่อบริษัทในสหภาพยุโรปที่เกี่ยวข้องกับท่อส่งออกพลังงานของรัสเซีย หรือพันธมิตรกับบริษัทรัสเซียในโครงการพลังงาน และอาจส่งผลเสียต่อความพยายามในการกระจายพลังงานของกลุ่ม
ร่างกฎหมายฉบับก่อนหน้านี้อาจก่อให้เกิดการคว่ำบาตร แม้ว่าบริษัทรัสเซียจะมีส่วนร่วมในโครงการร่วมกับบริษัทในยุโรปในระดับที่น้อยมากก็ตาม นั่นอาจเป็นภัยคุกคามต่อโครงการที่สหภาพยุโรปเห็นว่ามีความสำคัญต่อการกระจายพลังงาน เช่น แหล่งก๊าซ Shah Deniz 2 ของอาเซอร์ไบจาน ซึ่ง BP ของสหราชอาณาจักรดำเนินการ และ Lukoil ของรัสเซียมีสัดส่วนการถือหุ้นร้อยละ 10 และแหล่งก๊าซ Zohr นอกชายฝั่งของอียิปต์ ซึ่ง Eni ของอิตาลีเป็นผู้ดำเนิน การ และ Rosneft ของรัสเซียถือหุ้น 30 เปอร์เซ็นต์ของ
แต่สหภาพยุโรปสามารถเพิ่มเกณฑ์ได้ ดังนั้นการคว่ำบาตรจะเริ่มขึ้นก็ต่อเมื่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสียของรัสเซียมีส่วนร่วม 33 เปอร์เซ็นต์หรือมากกว่านั้น ผู้ช่วยวุฒิสภากล่าว นั่นทำให้ Shah Deniz และ Zohr หลุดจากรายการ
ผู้เจรจาของพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตได้ทำการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ 2 ประการในการเรียกเก็บเงินเพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลของยุโรปเกี่ยวกับการคว่ำบาตรที่เกี่ยวข้องกับการเรียกเก็บเงิน การเปลี่ยนแปลงอย่างหนึ่งได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าพันธมิตรจะได้รับการปรึกษาหารือก่อนที่จะมีการกำหนดบทลงโทษที่อาจส่งผลกระทบต่อการเข้าถึงก๊าซธรรมชาติของเยอรมันจากรัสเซีย การปรับแต่งอื่นมีเป้าหมายเพื่อให้ชัดเจนว่าการลงโทษจะไม่ขัดขวางโครงการท่อส่งน้ำมันที่มาจากคาซัคสถานโดยอ้อม
แม้ว่ามาตรการคว่ำบาตรที่เสนอจะดูนุ่มนวล แต่โครงการและบริษัทหลายแห่งอาจได้รับผลกระทบ
“ชาวเยอรมันได้แทรกแซงหลายครั้งบนเนินเขา” เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปกล่าว
ในขณะที่ข้อกังวลหลายประการ “กำลังถูกพิจารณา” คณะกรรมาธิการยังกล่าวอีกว่า “ร่างกฎหมายของสหรัฐฯ อาจมีผลกระทบฝ่ายเดียวโดยไม่ได้ตั้งใจ ซึ่งส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ด้านความมั่นคงด้านพลังงานของสหภาพยุโรป”
แม้ว่ามาตรการคว่ำบาตรที่เสนอจะดูนุ่มนวล แต่โครงการและบริษัทหลายแห่งอาจได้รับผลกระทบ
ข้อกังวลประการหนึ่งก็คือ บริษัทพลังงานหรือบริการในยุโรปที่เกี่ยวข้องกับการบำรุงรักษา ซ่อมแซม หรือขยายท่อส่งก๊าซในรัสเซียอาจได้รับผลกระทบเช่นกัน ซึ่งจะรวมถึงการอัพเกรดท่อส่งก๊าซในรัสเซียที่ป้อนระบบขนส่งก๊าซของยูเครน ซึ่งเป็นเส้นทางสำคัญในการจัดส่งก๊าซ สำหรับสหภาพยุโรป
โครงการอื่นๆ ที่อาจได้รับผลกระทบ ได้แก่ ท่อส่งก๊าซ Nord Stream 1 ที่มีอยู่ซึ่งส่งก๊าซของรัสเซียไปยังเยอรมนี ท่าเทียบเรือนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลวทะเลบอลติกที่วางแผนไว้ ซึ่งเชลล์ตกลงจัดตั้งบริษัทร่วมทุนกับแก๊ซพรอมในเดือนมิถุนายน และท่อส่งก๊าซ Blue Stream ไปยังตุรกี ซึ่ง Eni มีส่วนแบ่ง 50 เปอร์เซ็นต์
ท่อส่ง Nord Stream 2 ที่วางแผนไว้ ซึ่งตอนแรกหลายคนตีความว่าเป็นเป้าหมายของมาตรการคว่ำบาตรที่เสนอมานั้นอาจได้รับผลกระทบเช่นกัน
Credit : น้ำเต้าปูปลา
