คอลัมน์นี้เผยแพร่ครั้งแรกในบล็อกของ Roger Waldron ที่ The Coalition for Government Procurement และเผยแพร่ซ้ำที่นี่โดยได้รับอนุญาตจากผู้เขียนเมื่อเร็ว ๆ นี้ ศาสตราจารย์คริสโตเฟอร์ อาร์ ยูกินส์ เพื่อนและเพื่อนร่วมงานของ The Coalition for Government Procurement ได้โพสต์บทความที่น่าสนใจชื่อ “ GAO ปฏิเสธคำขอเอกสารในการประท้วงที่รอดำเนินการเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างของตลาดอิเล็กทรอนิกส์ของGSA ” โพสต์ดังกล่าวกล่าวถึงวิธีที่เขาส่งคำขอไปยังสำนักงานความรับผิดชอบของรัฐบาลสำหรับคำร้องที่แก้ไข
แล้วซึ่งยื่นในการประท้วงของ Overstock.com Inc. เพื่อต่อต้านการซื้อ
กิจการ e-Marketplace เชิงพาณิชย์ของ General Services Administration ที่รอดำเนินการ
GAO ปฏิเสธคำขอ โดยระบุว่าบันทึกที่ขอเกี่ยวข้องกับงานที่กำลังดำเนินอยู่ และ [i]n เพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของงานที่กำลังดำเนินการ จึงมีนโยบาย [GAO’s] ที่จะไม่จัดทำบันทึกที่เป็นส่วนหนึ่งของการทบทวนที่กำลังดำเนินอยู่หรือโครงการปัจจุบันอื่นๆ … GAO ประเมินว่างานจะเสร็จสิ้นในวันที่ 24 เมษายน เมื่อถึงเวลานั้น สามารถยื่นคำขอบันทึกใหม่ได้
นอกเหนือจากปัญหาเรื่องความโปร่งใสของบันทึกระหว่างการประท้วง เป็นเรื่องที่น่าสนใจที่จะทราบว่าจุดประสงค์ของคำขอบันทึกของ Yukins คือเพื่ออำนวยความสะดวกในการวิเคราะห์มูลค่ามหาศาลที่สำคัญนี้ การจัดซื้อเชิงพาณิชย์โดยไม่ล่าช้าที่เกี่ยวข้องกับมติของ การประท้วง หลังจากสังเกตความสนใจและการอภิปรายที่สำคัญของหัวข้อนี้ รวมถึงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกของกลุ่มพันธมิตรหยิบยกขึ้นมา เขาตั้งข้อสังเกตว่า:
เข้าร่วมกับเราในช่วงบ่ายสองวันที่ 26 และ 27 เมษายน ซึ่งเราจะสำรวจเทคโนโลยี นโยบาย
และกระบวนการที่สนับสนุนความพยายามของหน่วยงานในการให้บริการสาธารณะ ธุรกิจ และเจ้าหน้าที่ของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น
การประท้วงของการชักชวนนี้มีความสำคัญเป็นพิเศษเนื่องจากนอกการจัดซื้อเอง มีการแก้ไขปัญหาทางกฎหมายเล็กน้อยที่ล้อมรอบการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญนี้ในนโยบายของรัฐบาลกลาง สภาคองเกรสเรียกร้องให้ GSA เปิดพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์แก่ผู้ใช้ และ GSA ได้รับความคิดเห็นสาธารณะ (รวมถึงการร้องขอร่าง) แต่ไม่มีกระบวนการกำหนดกฎเกณฑ์ แม้ว่าการจัดซื้อครั้งนี้อาจมีผลกระทบอย่างมากต่อการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลาง GSA ประเมินว่าตลาดใหม่นี้มีมูลค่าประมาณ 6 พันล้านดอลลาร์ในการซื้อขนาดเล็ก โดยทั่วไปสูงถึง 10,000 ดอลลาร์ แม้ว่า GSA จะพยายามเพิ่มเกณฑ์ดังกล่าวเป็น 25,000 ดอลลาร์สำหรับตลาดที่ได้รับการอนุมัติจาก GSA
Yukins ชี้ให้เห็นถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการจัดซื้อจัดจ้างนี้ ซึ่งอาจส่งผลต่อการประท้วง การลดอาวุธ มูลค่าของข้อตกลงทางการค้า และตลาดการจัดซื้อจัดจ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงการขยายศักยภาพของโซลูชันจากผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์ไปจนถึงบริการเชิงพาณิชย์ เราเห็นด้วย; ดังที่สมาชิกกลุ่มพันธมิตรได้ระบุไว้ การเข้าซื้อกิจการของ Commercial e-Marketplace การพึ่งพาเพียงโซลูชันเดียวในตลาด e-Commerce ยังคงก่อให้เกิดข้อกังวลด้านนโยบายการจัดซื้อขั้นพื้นฐาน:
มันเสี่ยงต่อการปิดกั้นรัฐบาลจากการเข้าถึงเทคโนโลยีและโซลูชั่นที่กำลังพัฒนาซึ่งมีหรือจะพร้อมใช้งาน
มันเสี่ยงที่จะป้องกันโซลูชันโมเดลตลาดที่เลือกจากการแข่งขันใดๆ ในฐานะที่เป็นช่องทางเดียวภายใต้โปรแกรม โซลูชันโมเดลดังกล่าวจะมีแรงกดดันจากตลาดเล็กน้อยในการปรับปรุงบริการหรือลดค่าธรรมเนียม
มันเสี่ยงต่อการใช้ประโยชน์จากอำนาจของรัฐบาลและเงินทุนของผู้เสียภาษีในการจัดตั้งและอุดหนุนผู้เฝ้าประตูตลาดบุคคลที่สามที่มีอิสระในการควบคุมการเข้าถึงฐานอุตสาหกรรมตามแรงจูงใจ ไม่ใช่ความต้องการของภารกิจของรัฐบาล
นอกจากนี้ยังสร้างแนวทางที่ขัดแย้งกันในการลดความเสี่ยงของห่วงโซ่อุปทาน เราต้องการเพียงความแตกต่างของการดำเนินการด้านกฎระเบียบที่มีการพัฒนาอย่างต่อเนื่องของมาตรา 889 ของกฎหมายการอนุญาตการป้องกันประเทศของจอห์น เอส. แมคเคนสำหรับปีงบประมาณ 2019 กับข้อกำหนดการลดความเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทานที่เปลี่ยนแปลงไปของการได้มาซึ่ง e-Marketplace
กฎชั่วคราวที่ใช้มาตรา 889(a)(1)(A) ห้ามไม่ให้หัวหน้าหน่วยงานจัดหา ได้รับ หรือขยายหรือต่ออายุสัญญาเพื่อจัดหาหรือรับอุปกรณ์หรือระบบหรือบริการที่ใช้อุปกรณ์โทรคมนาคมหรือบริการของหน่วยงานจีนบางแห่ง “เป็นส่วนประกอบที่สำคัญหรือจำเป็นของระบบใด ๆ หรือเป็นเทคโนโลยีที่สำคัญซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบใด ๆ…” มาตรา 889(a)(1)(B) พูดในแง่ของการจำกัดสัญญากับหน่วยงานโดยใช้อุปกรณ์ ระบบ หรือบริการใดๆ ที่ ใช้อุปกรณ์หรือบริการที่ครอบคลุมดังกล่าว
